8月29日，受市政府委托，市审计局局长李喜妍向市十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议作《关于珠海市2023年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

　　一年来，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神和对珠海、横琴工作的重要指示精神，深化落实省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措，围绕高质量发展首要任务，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责，深入开展研究型审计，以高质量审计监督助推珠海市经济社会高质量发展。总体上看，审计紧扣增进民生福祉、防范化解重大风险，审计监督的独特作用不断彰显。反映在今年审计工作报告中，主要体现为以下6个方面：

　　一、坚持和加强党对审计工作的领导，深化落实市委重大决策部署。一年来，审计机关深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持党的工作重点抓什么，审计就审什么，牢牢把握审计机关政治属性和审计工作政治功能。紧扣省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措开展审计，聚焦重要部署、重点专项资金、重大项目、重点民生、重大风险等领域，具体围绕四方面开展审计：财政管理审计着力反映预算管理规定落实、专项资金管理、地方债务及转移支付资金管理等方面情况；重大项目审计重点关注水利工程、机场改扩建工程、市救助管理站工程、道路设施管养及产业政策落实等方面情况；重点民生资金审计着重反映“健康珠海”公共卫生政策落实及医疗资产资源管理、社保基金和就业补助资金、农村集体经济管理等方面情况；国有资产管理审计持续关注4类国有资产管理使用情况，深入揭示国有资产损失流失风险。

　　二、坚持立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益性。立足经济监督定位，聚焦主责主业，重点围绕市本级财政预算编制、非税收入管理、财政专项资金管理、转移支付资金管理以及功能区财政收支情况等方面开展审计，反映了非税收入应缴未缴、单位实体银行账户资金未盘活、全口径部门预算管理不到位等财政预算管理问题，揭示了个别部门多支付或重复支付财政资金、项目资金绩效不佳、财政资金发放不及时等问题。各审计项目都是建立在一定比例资金量抽查的基础上，着力反映财政收支的真实性、合法性及效益性，力促财政资金安全高效。

　　三、坚持以人民为中心的发展思想，着眼“小切口”保障“大民生”。始终坚持“执审为民”的审计初心，重点围绕“健康珠海”公共卫生政策落实及医疗资产资源管理、社保基金和就业补助资金、农村集体经济组织管理等方面开展审计，揭示了部分公立医院挂号收费不合理、药品采购“两票制”未全面落实、医疗器械采购流程不规范、采购需求论证不足成本偏高、学术活动和员工经商缺乏规范约束、与第三方合作管理不够健全规范，部分医疗机构违规报销医保基金，部分单位重复收缴居民医疗保险、超范围发放灵活就业补贴等财政资金、重点人群健康服务推进不力，部分企业、困难及残疾人员应享未享就业补贴，部分村集体资产处置及收入组织不规范等问题，把推动解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，作为审计的着力点和切入点，切实兜牢民生底线。

　　四、坚持高质量发展首要任务，揭示重大风险隐患。充分发挥审计经济运行“探头”作用，及时揭示和预警不良苗头倾向，持续加大对政府债务、地方金融、国资国企、生态环境等重点领域风险隐患的审计监督力度。其中：政府债务管理方面，反映部分专项债券资金未及时形成实物工作量等问题；地方金融管理方面，反映部分金融机构未深入核查授信企业财务状况或未有效识别虚假申报资料导致形成不良资产、高估抵押物价值、违规提供账外担保等问题；企业国有资产管理方面，反映部分企业个别投资项目可研论证不充分、业务风险控制不到位、会计信息不实、境外资产权属关系未理顺及长期闲置等问题；国有自然资源资产方面，反映部分空闲地被违规占用或被低价出租、耕地补助资金真实性无法核实、复耕整改及河湖管理保护不到位、部分生活污水及养殖尾水未处理即排放、红树林生态修复项目潜存苗木存活率低的风险等问题。推动牢固树立底线思维、强化忧患意识，扎实推动经济社会高质量发展。

　　五、坚持发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，规范权力运行。充分发挥审计监督在反腐治乱方面的重要作用，沿着资金、项目流向监督公权力运行，看好“钱袋子”“账本子”，推动政府过“紧日子”。一年来，审计机关聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域，紧盯机构改革涉及的重点行业、重要领域和关键环节，加强对权力运行的监督制约，保障财政资金安全，严肃财经纪律。2023年审计共发出审计移送处理书55份，主要涉及利用国有资产进行利益输送、违规政府采购、骗取专项补贴、违规占用土地、政府工程建设项目偷工减料、涉嫌隐匿收入进行利益输送等方面违纪违法问题。

　　六、坚持落实审计整改长效机制，做好“下半篇文章”。一年来，审计机关始终坚持审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”一体推进，构建起全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局，审计工作“下半篇文章”更加彰显权威高效要求。对上一年度审计查出的问题，各有关部门单位按照市委、市政府部署要求积极落实整改，截至2024年7月底，上一年度审计查出问题已整改132.75亿元，制定完善规章制度53项，处理人员186人。对本年度审计工作报告反映的问题，审计部门已向有关部门单位提出了处理意见和建议，进一步压实被审计单位的整改主体责任、主管部门的监督管理责任。

　　下一步，市审计局将按照市委、市政府的要求，督促有关部门单位认真整改审计工作报告反映的问题，全面整改情况将按规定向市人大常委会作专题报告并向社会公开。

报告原文：关于珠海市2023年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

图片解读：一图读懂丨珠海市2023年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告