刘权代表：

　　您（你们）提出的关于珠海大力发展港澳跨境养老产业助力粤港澳深度融合的建议收悉，经综合市公安局等单位意见，现答复如下：

　　一、健全粤港澳跨境养老政策体系

　　（一）依法同等享受社会保险待遇

　　2020年1月起，我市执行人社部、国家医保局联合印发的《香港澳门台湾居民在内地（大陆）参加社会保险暂行办法》，对符合规定的港澳台居民可以按规定在珠海市参加社会保险，依法同等享受社会保险待遇。其中，参加“珠海市职工基本养老保险”的港澳台居民达到法定退休年龄时，累计缴费满15年（含视同缴费年限）且待遇领取地确定为珠海市并将异地社保关系全部转入珠海市的，可以在珠海市享受职工基本养老保险养老金。参加“珠海市城乡居民基本养老保险”的港澳台居民达到60周岁时，累计缴费满15年且未按月领取其它各项社会养老保险待遇，可以在珠海市享受城乡居民基本养老保险养老金。

　　（二）积极为港澳居民办理养老服务相关业务创造便利条件

　　我市以珠海市民服务中心启用为抓手，推动实现“办一次事、进一个门、取一个号、跑一个窗”，积极为港澳居民办理养老服务相关业务创造便利条件。一是一站式办理。按照业务分类，市民服务中心共设置人社医保服务厅、办税服务厅、综合服务厅、公安服务一厅、公安服务二厅等十个服务厅，构建“1+N+M”分区分厅管理模式（即1个统一入口，N个跨部门综合办事服务厅，M项一站式便民特色服务），实现“办一次事、进一个门、取一个号、跑一个窗”的服务体系，推动市区两级50多个部门超2400个政务服务事项进驻，推动养老服务等相关政务服务事项一站式办理。二是一窗综合办理。在市民服务中心综合服务厅，目前进驻部门37个，可办理事项1728项，全面实行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的服务模式，通过收件与审批的“收受分离”，让市民办事实现一个窗口交、收材料，事项受理相关部门并联审批，通过综合窗口享受到“一窗综办”服务。三是精准提供专属服务。在市民服务中心人社医保服务厅，开设了“社税联办”窗口、“跨省通”窗口、“湾区通”窗口、“大爱无疆”窗口、“优先窗口”、“党员志愿服务岗”窗口、“办不成事”反映窗口等多类专窗，为退役军人、残疾人、老年人、异地务工人员、港澳人员等特定群体提供专项服务。

　　（三）积极推进跨境医疗和医保领域机制衔接

　　一是跨境医保衔接。根据《中华人民共和国社会保险法》明确规定，在境外就医的医疗费用不得纳入基本医疗保险基金支付范围。因此，在上位法未作出调整的情况下，暂不考虑将珠海医保待遇享受延伸到境外医疗机构。二是纳入“长者医疗”试点。香港特区政府近日宣布扩展“长者医疗券大湾区试点计划”，新增覆盖珠海等5个内地城市，并纳入12家三甲医院。其中，珠海首次被纳入试点城市，新增两家三级甲等医院，分别是中山大学附属第五医院和珠海市人民医院，为本地及跨境生活的香港长者提供便捷的跨境医疗服务。三是创新珠澳“点对点”跨境转运。2025年1月9日粤澳合作联席会议上，珠海与澳门共同签署《珠澳“医院-医院”点对点跨境转运行政部门备忘录》，创新推出珠澳“医院-医院”点对点跨境转运服务等系列跨境服务。目前，珠海4家医院（珠海市人民医院、中山大学附属第五医院、广东省中医院珠海医院、珠海市中西医结合医院）与澳门1家医院（澳门仁伯爵综合医院）正式开通救护车点对点跨境转运服务，通过打通急危重症患者跨境转运“绿色通道”，为珠海和澳门居民提供高效安全的生命救援保障。

　　 二、推动大湾区跨境养老服务合作

　　（一）支持养老机构加入香港“广东院舍照顾服务计划”

　　2023年，广东省民政厅与香港特别行政区政府劳工及福利局签订《关于共同推进粤港两地养老合作的备忘录》《有关扩展〈广东院舍照顾服务计划〉合作意向书》，双方同意就扩展《广东院舍照顾服务计划》开展合作探索，于粤港澳大湾区内双方共同指定的内地城市，共同选取由内地机构营办的养老机构参与香港特区政府的“广东院舍照顾服务计划”（以下简称“院舍计划”），并推动落实相关事宜，进一步推动粤港两地养老服务领域交流合作与优势互补、提升两地长者生活质量。我局支持养老机构加入香港“院舍计划”。其中，香洲区和金湾区分别安排香洲区社会福利中心（正方·和园）和金湾区社会福利中心（金湾颐养园），安排一定数量的养老床位，设置港澳长者照护服务专区，申报参加“院舍计划”，为香港老人在珠海养老提供支持。

　　（二）上线“珠海智慧养老信息平台”整合养老资源信息

　　按照全市统一部署，已经建成市、区两级互联互通的“珠海智慧养老信息平台”（以下简称“平台”），聚焦为老服务、资源整合、政府监管三大核心功能，将居家养老、社区养老和机构养老纳入平台统一管理、统一服务，实现养老服务管理规范化、精准化、智能化，推动养老服务供需精准对接，支持港澳居民在线预约、远程咨询和提供上门服务等。截至目前，入驻平台养老服务组织共930家，为全市老年人提供10大类48小类养老服务。自2020年9月平台上线以来，平台热线咨询量达105.36万次，网站及手机端累计访问量达136.83万次，注册用户5万余人，居家养老服务工单22.27万单。其中，香洲区深化智慧养老服务建设，创新搭建了香洲区居家智慧养老服务信息平台，构建了智慧养老服务云平台、指挥调度中心、数据服务中心、社工服务中心、多功能培训中心、老年人能力评估中心、文化制度展示中心、辅具展示及体验中心的“一平台七中心多站点”运营体系，为全区老年人提供吃、行、购、医、安全等全方位、全链条、全生态的居家社区养老服务。

　　三、促进大湾区跨境生活便利发展

　　（一）以“四化”新型住宅试点项目强化养老社区配建

　　我市认真落实关于“推动建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子”要求，指导我市国企在珠海推出首个“四化”（数字化、智慧化、绿色化、产业化）新型住宅试点项目—“华发珠海湾”，打造三层错层露台、智慧社区、智能家居、智慧养老、无人机和机器人服务等新一代住宅产品，更好满足人民群众高品质居住需求。其中，在该项目除了配建幼儿园、中小学和社区卫生服务站外，首创“机构、社区、居家”三位一体养老产业服务新模式，以满足业主需求为导向，推出配套“社区养老”产品和服务，打造养老配套、护理公寓、自理公寓等功能空间，提供“养老+子女教育”一体化服务。

　　（二）为港澳老年人在我市养老提供适当的优待

　　在养老服务方面，目前港澳老年人可享受免费乘坐公共汽车福利政策。目前，我市公交已有214条公交线路，覆盖全市各个地域，满足市民多样化出行需求，综合考虑“已持续优化连接港澳口岸公交服务的配套”、“全面覆盖、均等服务的公共交通基本原则”和“港澳老年公交专线将与常规服务形成重叠”等因素，暂不建议开通港澳老人公交专线。下一步，市公交运输集团有限公司将积极配合未来城市交通规划发展，不断完善优化公交服务配套，优先对港澳居民出行选择度高的、出行需求大的线路考虑采取通过加密车辆班次、增加特色服务（如乐go购物线等）的方式，提升公交服务质量，助力港澳居民群体便捷出行，营造便捷良好的出行环境。

　　在参加社会保险方面，我市积极贯彻落实国家、省关于港澳台居民在内地参加城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险的要求，在珠海市居住且办理了港澳台居民居住证的未就业港澳台居民可在珠海参加城乡居民基本医疗保险，未满60周岁人员可同时参加城乡居民基本养老保险，财政按要求给予补贴。其他养老福利政策,待与港澳方面对接协商后，根据未来养老人群的实际情况再研究。

　　（三）深化珠港澳教育合作和教育资源共享

　　1.深化珠港澳教育合作。市教育局积极支持濠江中学附属横琴学校（澳人子女学校）在横琴办学。该学校是内地首间澳人子弟学校，于2024年9月正式开学，主要招收澳门学生，也接受少量香港、台湾地区居民及外籍人员子女。目前，正在积极延伸濠江横琴学校从幼稚园到高中“一条龙”教育服务，为澳门居民在合作区学习提供更加便利条件。

　　2.拓展跨境教育资源共享。截至目前，珠澳姊妹学校总数已增至65对（不含横琴粤澳深度合作区）（含横琴90对），形成了多层次、宽领域的教育协作格局。近年来，我市结合自身优势，深挖中小学生研学旅行资源，积极吸引澳门学生到珠海实地了解国情，拓展两地青少年学生互联互通渠道，帮助澳门青少年深入认识国家最新发展成就，激发国家荣誉感。2024年10月，我市出台《关于推进中小学生“五色缤纷”主题研学建设的实施意见》，围绕“红色革命文化”“绿色自然生态”“蓝色天空海洋”“橙色创新活力”和“黑色智造传承”，着力打造研学基地（营地）、课程、线路三位一体，多方协调的“五色缤纷”研学旅行体系。接下来，我市将继续深化与澳门的研学交流合作，充分利用各方资源，共同打造“一程多站”研学路线，培育珠港澳研学基地生态集群，引导更多澳门青少年到珠海参加研学交流。

　　（四）为港澳老年人在我市居住提供生活便利

　　港澳老年人除了可享受免费乘坐公共汽车的福利待遇外，在出入境管理方面，按照相关法律和现行政策，具有中国国籍的香港或澳门居民，符合条件并年满十八周岁的，可以申请办理10年期港澳居民来往内地通行证。同时，具有中国国籍的香港或澳门居民，持有效期内的港澳居民来往内地通行证，即可多次往返内地与港澳，无单次停留时间限制，便利常住我市港澳老年人的家属探亲往返。

　　四、助力转化珠海经济发展动能

　　（一）深化公办机构市场化运营能力改革

　　香洲区和金湾区通过组建所属国企，运营超过500床以上的大型养老机构，着力培育市场化、连锁化、公益性养老服务龙头企业，不断健全公办养老机构运营机制，逐步发挥标杆示范效应。其中，香洲区通过国企混改方式，组建“珠海正方康养产业有限公司”，引入康养领域知名上市公司对香洲区社会福利中心进行市场化、专业化运营，打造正方大健康品牌，树立大湾区领先的养老服务创新示范标杆；金湾区组建“珠海金恒健康养老服务有限公司”，深入参与金湾区社会福利中心设计、建设和运营全过程，从解决失能失智高龄老人养老刚需入手，积极探索多样化的健康养老模式，打造以养老服务为核心，居家、社区、机构养老全面发展的大健康产业链。

　　（二）鼓励港澳投资者在我市投资举办养老机构

　　自2019年以来，我市不断深化养老服务“放管服”改革，修订实施《珠海市民办养老机构资助管理办法》，对包括港澳投资者在内的在我市登记设立、利用非财政资金举办的养老机构，予以运营资助，鼓励港澳投资者在我市投资举办养老机构，为港澳居民在我市养老创造便利条件。

　　（三）以“港澳药械通”为抓手加强跨境医疗合作

　　2024年3月，市卫健局向省卫健委报送《关于支持我市三甲医院纳入“港澳药械通”指定医疗机构的请示》争取扩大使用范围。目前，我市“港澳药械通”指定医疗机构4家（市人民医院、中山大学附属第五医院、希玛林顺潮眼科医院、广州医科大学附属第一医院横琴医院）。其中，珠海希玛林顺潮眼科医院获批引进药品3个和器械2个，服务患者134人次；珠海市人民医院获批引进药品4个和器械3个，服务患者12人次。

　　专此答复，诚挚感谢您（你们）对我局工作的关心支持。

珠海市民政局

2025年6月17日

（联系人及电话：陈亿堂，2311177）