为持续优化海岛营商环境、提升城市精细化管理水平，担杆镇坚持“疏堵结合、精细治理”理念，积极探索规范流动经营新路径。通过科学规划设立流动经营疏导点，实现流动摊贩占道经营、食品安全问题零投诉，整体收入同比增收25%，成功树立海岛“安心游”示范点品牌，进一步推动海岛“烟火气”规范有序发展，实现了城市治理提质与民生服务增效双飞跃。

　　从“疏堵结合”，到“示范品牌”的蝶变

　　过去，外伶仃岛流动摊贩问题突出，高峰期曾达50余家。摊贩见缝插针、四处摆卖，导致占道经营、管理混乱等问题屡禁不止，不仅存在较大安全隐患，还时常引发执法矛盾。为此，担杆镇创新工作思路，以“柔性执法、精细管理”为突破口，通过系统调研和广泛征集民意，成功推动流动摊贩从粗放摆卖向规范化、特色化集中经营转变，有效改善了海岛经营环境。

　　▲流动摊贩整改前状况

　　2024年，担杆镇对天祥路市场楼对面约3000平方米的大草坪进行了升级改造，新增休闲设施、表演舞台和氛围灯光，打造了一处集休闲娱乐与景观功能于一体的公共空间。2025年初，为进一步提升海岛旅游体验，担杆镇再次深度升级“灯光夜市”，在原有场地基础上科学规划“L”型临时疏导区，将夜市经济与便民服务有机结合。

　　该临时疏导区精心设计摊位共31个，其中11个精品摊位配套水电，摊位外立面融入海洋元素，整体视觉效果清新明快，与海岛景观相得益彰。各摊位上椰子冻、海石花膏、海岛特调饮品等特色商品琳琅满目，不仅为游客带来视觉享受，更为炎炎夏日增添了一丝清凉。

　　开业以来，“灯光夜市”人气火爆，今年“五一”假期和端午节假期均迎来旅游热潮，成功为暑期旅游旺季预热，以上两个节假日共吸引游客18911人次，同比增长43.84%，整体收入约99200元，同比增长25%，既满足游客日益增长的消费需求，又为海岛增添了浓浓的“烟火气”，成为外伶仃岛新的网红打卡点。

　　制度创新，筑牢安全屏障

　　担杆镇依据上级有关指导意见，结合海岛实际，制定出台《担杆镇流动经营暂行管理规定》，明确经营者“门前三包”和食品安全管理责任。 

　　一是实行“常态化+突击”检查督查机制，在日常工作巡查中对乱堆放、乱摆卖、乱排污水等行为进行教育劝导，同时随时突击抽查摊位点，发现三次以上屡教不改的严格依据《珠海市服务业环境管理条例》《珠海市门前三包责任制管理办法》等法律法规予以行政处罚，为规范管理提供坚实制度保障。

　　二是联合担杆市场监督管理所，对摊贩食品来源、加工过程、卫生条件等进行全流程严格监管，督促摊贩依法办理相关证照，切实保障食品安全。

　　三是实行镇属企业承包制与社会共治的机制，由承包方履行维护日常经营秩序和收集监督职能，并负责收集摊位违反规定、拒不整改或屡治不改的证据移交至城管执法部门，同步在公示栏进行公示，以公正严明的管理方式维护该区域的经营秩序。四是严密把控消防安全关口，将该区域纳入燃气安全管控重点关注点位，加强日常对疏导点燃气检查的频次，并设立专用工作台账，记录日常检查结果，一旦发现苗头，即刻勒令摊位停业整改，切实筑牢燃气安全使用屏障。

　　精准施策，优化营商环境

　　为营造公平透明、规范有序的营商环境，担杆镇系统推进流动摊贩综合治理，主要采取以下措施：

　　一是科学规划经营布局，实现资源优化配置。开展为期两个月的专项调研，综合考量海岛承载力、经营者诉求及业态分布等因素，将摊位总量控制在31个合理区间。实施分类准入管理，核发《食品摊贩登记卡》19张、《非食品摊贩备案卡》6张，形成特色鲜明、结构合理的经营体系。

　　二是健全准入审核机制，确保程序公平透明。建立“三证一档”准入标准（居住证明、无犯罪记录证明、健康证明、经营档案），由管理单位建档成册，并通过招租座谈会、公开抽签等方式确定摊位归属。

　　三是创新动态监管体系，完善退出管理机制。明确规定违反《负面清单行为》，不服从管理或不符合经营要求的摊贩实行扣分管理，情节严重者强制退出，且取消其次年招租资格。

　　下一步，担杆镇将持续完善疏导点管理机制，坚持监管与服务并重，推动流动摊贩管理规范化、常态化、长效化。同时，以更高标准优化海岛旅游与营商环境，为外伶仃岛高质量发展注入新动能。